全国出生人口近年呈现结构性下降趋势，这一变化正深刻影响着教育生态格局。在安徽，全省教师队伍规模已达95.8万人，而学龄人口总量则进入下行通道。面对这一趋势，省政协委员、淮南师范学院党委副书记、院长程刚在近期召开的省政协会议上提交了《教育强省背景下地方师范院校转型发展的提案》，直面教师可能过剩的隐忧，为全省师范教育转型提供了一套系统性方案。
“某师范高校2025届1748名本科师范生中，仅614人从事教师行业，初次就业率仅为35.13%。”程刚在提案中引用数据指出，随着学龄人口减少，师范类学生与市场需求比已达3：1，供大于求的矛盾日益突出。
当前省内拥有4所师范大学和2所师范学院，非师范院校也招收师范生，导致师范生数量位居全国前列。与邻近省份相比，安徽省师范类本科院校占比偏高。山东、江苏、湖北的占比分别为6.38%、14.81%、13.51%，而安徽省若计入拟升格的马鞍山师范学院，师范类本科院校占比将高达18.92%。程刚指出，这种布局失衡不仅导致资源浪费，还可能影响教育质量提升和教师队伍稳定。
展开剩余58%地方师范院校在专业结构调整上面临重重困难。程刚在提案中明确指出，部分师范院校的师范专业占比下降、资源分散，且应用型专业与产业需求对接不紧密，存在同质化问题。
传统师范专业占比过高，特殊教育、学前教育等新兴教育领域师资培养投入不足。在转型过程中，学校需在压缩师范规模与保留核心专业间寻求平衡，转型压力显著。
针对上述问题，程刚从宏观布局、中观指导和微观建设三个层面提出系统建议：
宏观层面优化布局：结合区域基础教育师资需求，对现有师范类本科院校进行结构性调整，适当缩减师范类本科院校数量，提高师范教育资源集中度。重点支持三所左右基础雄厚、特色鲜明的师范院校发展为高水平师范大学，强化其在教师教育领域的引领作用；引导其他师范院校向应用型转型，聚焦地方特定产业需求，培育与区域经济社会发展紧密契合的专业集群。
中观层面分类指导：根据省内六所师范本科高校的不同发展基础，明确差异化定位，避免同质化竞争。搭建院校交流合作平台，推动师资共享、课程互选与科研协作，构建层次分明、优势互补的发展生态。
微观层面强化内涵：一是强化师范特色，依托基础教育需求，服务皖北基础教育优质扩容工程，构建“高校—地方政府—中小学”协同育人共同体，定向培养本土化师资；二是优化学科专业结构，在保留师范特色的基础上，以新工科、新农科、新文科建设为引领，加强专业与行业联动，重点布局新能源、人工智能等战略性新兴产业专业；三是提升服务地方能力，推动师范类高校与地方政府、企业共建产业学院与科研平台，促进产学研用深度融合。
程刚指出，地方师范院校转型发展不是简单放弃师范特色，而是要在服务区域基础教育的基础上，拓展服务地方经济社会发展的能力，实现从单一师范教育向多元应用型办学的转型。这需要政府统筹规划、院校主动作为、社会多方支持，共同推动我省师范教育高质量发展，为建设教育强省提供有力支撑。（ 记者黄慧）
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